| “体面劳动”是由国际劳工组织提出并多年倡导的理念,是人类迄今为止最为进步的劳动形式，其具体涵义是指劳动者在自由、公正、安全和具有人格尊严的条件下进行体面的、生产性的工作。
近年来，党中央国务院非常重视体面劳动问题。2010年，胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，进一步保障劳动者权益，切实发展和谐劳动关系，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。2010年“两会”期间温家宝总理指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严。”在党中央国务院的高度重视下，我国广大劳动者正在向着体面的劳动、有尊严的生活目标迈进。然而，目前新生代农民工的劳动状况却令人担忧，他们在低质量的劳动岗位工作，面临着“整体收入偏低、劳动合同执行不规范、工作稳定性差、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多、企业人文关怀不到位”等问题。几年来，为有效解决新生代农民工体面劳动问题，党和政府加大了制度创新力度，积累了一定经验。
首先，加强了劳动就业制度的创新。就业是民生之本、安国之策，同时也是解决新生代农民工面临一系列问题的前提。为实现体面劳动，保障包括新生代农民工在内的劳动者就业，我国先后出台了《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》等法律法规。这些法律法规及政策的颁布，保障了新生代农民工的合法权益，但客观审视相关制度我们不难发现其中仍有不完善之处。如，我国《劳动法》第12条规定：“劳动者就业，不应民族，种族，性别，宗教信仰不同而受歧视。”该法律条文规定的内容宗旨是为了实现平等就业，可是，如今平等就业对新生代农民工来说还是一种理想，因为现实生活中出现就业歧视的情形不仅仅局限于民族、种族、性别、宗教信仰，更多的情况是决定其身份的“户口”。由于该法律条文采取的是列举加封闭式立法技术，致使新生代农民工在就业时因没有本地户口而时常受到歧视。目前，针对现实生活中就业领域出现的这种不平等状况，有些地方出台了相关就业优惠政策,但由于法律效力不够,不能起到应有的效果。因此，笔者认为，为了使新生代农民工实现“体面劳动”，应将《劳动法》第12条规定改为，“劳动者就业，不应民族，种族，性别，宗教信仰等不同而受歧视。”即，将原有的封闭式、列举式的立法方式改为开放式，或以法律解释的方式予以补充。这样修改既能保证现实生活中新生代农民工就业不受歧视，又与其他法律规相协调，也符合逐步取消二元户籍制度的趋势。
其次，加强了社会保障制度的创新。社会保障是一种“安全网”，人们的劳动只有在这张安全网内才有可能称之为“体面劳动”。几年来，为了使新生代农民工也能与城里人一样获得应有的社会保障，我国加强了相关社会保障制度建设。如，2010年10月出台的《社会保险法》第95条明确规定：“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。”2011年针对农民工职业病鉴定难的状况，国家修改了《职业病防治法》的相关内容。然而，到目前为止，我国社会保障制度创新尚未完成，现有一些制度仍将农民工排除在外。如，1999年颁布的《城市居民最低生活保障条例》，明确规定其保障对象就是城市贫困人口。另外，去年实施的《社会保险法》也存在同样问题。诚然，《社会保险法》作为我国社会保障领域第一部综合性法律，其颁布的意义及所起的作用不可否认，但由于这部法律毕竟是一部框架式法律，而且有些内容是以“城乡分割”的二元户籍制度为其实施条件的。如《社会保险法》第45条规定，领取失业保险待遇的条件是“已经进行失业登记，并有求职要求。”这显然是一种歧视。按照我国1995年施行的《就业登记规定》规定，“就业、失业登记制度适用于城镇户口劳动者。”这样新生代农民工就无法进行失业登记，也就不能享受领取失业保险的待遇。由此可见，如果失业登记制度未进行相应修改，新生代农民工就会被排除在失业保障制度之外。
最后，加快了户籍制度的创新。为从根本上解决新生代农民工体面劳动问题，我国户籍制度不断在国家政策层面上进行调整。如，1984年10月，国务院发出了《关于农民进集镇落户问题的通知》，2001年3月，国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，今年2月23日，国务院办公厅发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，要求今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。自20世纪80年代至21世纪的今天，尽管国家加大了户籍管理制度改革力度，相继出台了多部相关决定，但目前我国户籍制度创新尚未完成，其背后附加的诸多行政管理职能，像一只无形的手，束缚着农民工在城乡之间自由迁徙。
由此可见，我国目前以户籍制度为代表的相关制度，对新生代农民工“体面劳动”的实现还有一定障碍。因此，只有进行制度创新，才能彻底解决新生代农民工问题，使他们能够实现体面劳动，有尊严的生活。
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